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构建科学创新中心框架创新经济新结构-天博集团

发布时间:2021-05-07发布人:天博集团浏览: 86028 次
本文摘要:天博集团,天博集团官网,同时,利用非经济杠杆相对降低综合成本,进一步开放人才进入上海政策,提高公共服务水平,优化空间布局等手段,创造更好的创新、创业和生活环境,相对高成本,应对更好的服务条件。疏解中心城市经济功能,主要在产业、人口、资源等方面进行空间分布调整,这需要体制机制的革新突破,建立政府之间的交流协调和合作机制是必不可少的一环,以市场化的方式寻求合作共赢是上海大城市未来发展的关键。

十三五是我国加快实施四个全面战略布局,着力推进两个百年奋斗目标的关键五年。上海十三五规划立足国家战略,准确把握新机遇新挑战,科学规划新定位新部署,强调关系基本建设四个中心和社会主义现代化国际大城市的重要问题,进一步提高创新驱动发展的能力,加快进军具有世界影响力的科技创新中心。构建科学创新中心框架创新经济新结构十三五是新产业革命与城市创新竞争的重要时期,是创新窗口期和绿灯期。科创中心建设是上海十三五的主攻方向,是经济中心建设的核心,上海要围绕科创中心建设,开拓创新经济的新结构。

突破重大体制机制瓶颈十三五上海改革要围绕科技创新调整政府、社会和市场关系,实现三个重要环节突破。一是推动政府部门职能的自我革命。政府创新投入应逐步从项目方向转向功能方向,引进社会化、市场化经营管理。

创新

二要坚持事业单位改革的创新方向。重点推进事业单位科研经费投入方式改革,推进转投、基金制、改革成果认定方式和收入分配方式。

三要着力优化以企业为主体的创新体系。国有企业、外资企业、民营企业应有不同的创新功能定位和支持政策。国有企业着重实施国家和市级重大工程和项目,成为创新驱动的动力源之一。

民营企业应成为上海市场化、非定向草根创新的主力军,以政府采购、市场开放、平台建设、技术共享等方式为民营企业创新创造机会。二是建立具有竞争力的创新生态系统十三五提高上海城市创新活力,不仅要打破阻碍创新的体制机制问题,还要建立具有竞争力的创新生态系统。掌握三个环节:一是采用功能性和结构性手段降低商业成本。例如,建立科技创新集中区和大众创造空间,从点上实现突破,直接降低商业成本。

同时,利用非经济杠杆相对降低综合成本,进一步开放人才进入上海政策,提高公共服务水平,优化空间布局等手段,创造更好的创新、创业和生活环境,相对高成本,应对更好的服务条件。二是支持创新服务业的发展。

创新服务业是美国硅谷仅次于软件行业的第二大产业。在世界主要科技创新中心,创新中介服务已经呈现集群、产业链的增长态势。上海通过发展创新中介服务机构,形成创新服务经济,可以提高创新服务业对科技创新和产业发展的支持能力。

三是培养和聚集企业家,形成多层次创新人才结构。充分重视企业家创新的核心功能,将企业家集中培养在上海科学创新中心建设的重要环节。三优化创新经济空间布局上海发展有两个战略空间:中心城市为四个中心建设服务,郊区是科技创新和制造业发展的重要空间。充分利用郊区的战略空间,上海至少有20-30年的战略发展期。

十三五上海创新型经济发展,要调整城乡结构布局,走出传统园区发展模式,促进区县经济产城融合发展,加快城镇经济发展。首先是构建郊区产城融合发展新模式。调整构想,打破原城镇功能和园区、校区之间的障碍,改革传统园区开发模式,建议在郊区工业地块库存调整中形成区县经济产城融合发展新模式。

二是建设创新示范小镇,形成创新走廊。上海镇级经济应走出传统税收优惠的招商经济模式,结合地位特征,形成科学创业城、文创城、农业城、工业城、旅游城,形成特色城。三是布局创新轴。结合上海创新资源和产业空间布局,上海可以围绕创新热点区域,创造创新轴线,形成创新扇面。

同时,创新轴向长三角延伸,形成上海宁、上海杭、上海通创新渠道,促进长三角协同创新。深化自由贸易区制度创新构建开放经济新结构,以自由贸易区制度创新为领导,构建开放经济新体制,是国家赋予上海的使命,也是上海推进经济变革升级的两个轮子之一。

十三五时期,上海自由贸易区制度创新进入攻防期、深水期,以开放促进改革,加快政府管理职能转变,以获得更多新制度红利的开放促进发展,充分发挥自由贸易区辐射和溢出效果,提高经济发展活力,创造新的发展优势开放迫使改革开放迫使改革,一方面要根据中央对上海进一步扩大开放的要求形成改革的动力,另一方面要根据适应新的国际投资贸易开放结构获得改革的动力。改革的对象是政府传统的管理体制机制,改革的方向是改变政府的管理功能。通过建立自由贸易区制度创新升级版,在十三五期间基本完成改变政府管理职能的重要任务。

推进负面清单制度是市场准入管理的主要方法。完善自由贸易区负面清单管理模式,尽快在全市复印和普及。同时,负面清单不仅要对外开放市场,还要成为政府管理经济的主要方式,进一步简化政解放权,明确政府管理的边界和权力清单,大幅度减少行政审查,发挥市场机制的决定性作用。二是建立与市场开放一致、接触国际高标准商业环境的综合监督体系。

围绕加强事件后监督推进政府有关部门的整合和合作,消除各自的政治现象。推进以社会信用体系为核心的监督模式,加快以大数据中心和信息交换中心为主要功能的信息共享和服务平台建设,加强政府信用信息的公开,鼓励社会第三方应聘和评价机构的发展,为加强事件后监督提供支持。

三要更好地运用立法工具,全面推进依法治市。这座城市不仅是一座城市,也是一座市场。

围绕建设开放度最高的自由贸易区,加快地方立法步伐,依法明确政府权力清单和责任清单,依法维护公平竞争和市场秩序,依法保障企业和社会组织权益。同时,要建立健全的综合执法体系,在城市管理、市场监督等方面综合力量、下沉力量,确保执法到位、执法有力。

二是释放自由贸易区开放的经济动能,是上海十三五经济发展的重要课题和任务。因此,建议从以下几面着手:以资本市场开放为线索,释放金融创新活力。深入推进金融制度创新,加强与国际金融中心建设的联动,是上海自由贸易区建设的关键。进一步拓展自贸账户功能,推出更灵活的账户管理措施,鼓励和支持更多市场主体通过自贸账户开展金融创新业务,促进跨境投资融资发展,有序推进资本项目可兑换,全面深化外汇体制改革,加快国际金融市场建设。

二是以贸易便利化为线索,释放消费市场活力。突破政策瓶颈制约,逐步扩大离岸贸易规模,通过离岸贸易与在岸贸易的联动带动消费增长。参照国际经验,完善迪士尼乐园购物村模式,探索结合旅游、购物、体验、饮食、文化等多种功能,提高自由贸易区的溢出和扩散效果。

创新

三是以扩大区域的试验和溢出效果为线索,释放区域联动活力。充分发挥自由贸易区和国家自主创新示范区的政策叠加效应,使自由贸易区成为科技体制机制创新的试验田和加速器,为世界科学创新中心的建设提供更好的服务。加强与一带一路、长江经济带建设联动,积极构建大区域协同发展的载体和平台,更好地发挥四中心功能作用。释放互联网新动能,开创产业转型升级新结构,加快互联网发展,是积极适应和引领经济发展新常态,实现中国经济质量提高效率升级的重要引擎。

十三五期间,上海将互联网作为科学创新中心建设的突破口,充分释放互联网的新动能,致力于创造四新经济的新优势,积极改造传统优势产业,努力创造产业转型升级的新结构。创造四新经济先发优势的四新经济新技术、新产业、新模式、新业态是目前国家网络行动战略实施的具体化。

十三五期间,上海要创造四新经济的先发优势,必须充分发挥互联网之路的创新驱动作用,促进各种要素资源的聚集、开放和共享,大力发展大众创造空间、开放创新等,创造经济发展的新引擎。必须建立开放创新创业平台。中小企业是四新经济的生力军,政府必须通过网络的作用建立适应中小企业创新的生态环境。

例如,建立互联网开放共享平台,促进云平台、大数据、电子商务等公共服务平台的发展,鼓励国家创新平台向企业,尤其是中小企业在线开放。二要创新政府市场监督模式。要勇于打破思维定势和现有模式,打破不合时宜的制度障碍,以市场为导向,先放、先试、鼓励探索,在放管结合中改善监督。三要促进四新经济与四中心建设的互动。

例如,国际金融中心的建设要发挥网络支付、清算中的便利性,发挥移动网络金融的国际贸易中心的建设要实现整个商务买卖过程中的电子化、数字化和网络化,大力发展电子商务,提高跨境电子商务的比重,国际航运中心的建设要发挥网络技术的便利性和快捷性二是促进传统优势产业升级的上海在汽车、钢铁、石化等支柱产业方面积累了长期雄厚的产业和技术基础,推进互联网与制造业融合,加强产业链合作,形成制造业互联网产业生态系统,是上海创造产业转型升级新结构的重要方面,其切入点首先提高科技含量,提高附加价值产品这是最迫切和现实的战略选择。例如,钢铁产业强调精品钢生产变革,化工产业强调精细化工变革,包括高强度碳纤维的新材料产业、造船产业向邮轮等多产品扩展,汽车产业成为新能源汽车的领导者等。

二是围绕智能制造,切入全球工业互联网,谋求新一代制造业发展空间。以智能化制造做为提升上海制造行业竞争力的主攻方向,以关键行业关键制造环节的示范应用为切入点,以关键智能化构件、智能化装备和智能化系统自主可控为突破点,以服务平台、标准体系和众创空间建设为支撑点,以产业链智能化升级和智能化制造行业培育发展为落脚点,打造制造行业创新版。

三是发挥金融、商业、航运、物流等国内或国际平台型的作用。抓住互联网金融、互联网商业、互联网航运、互联网物流等契机,建立行业、地区、全国和国际第三方公共服务平台、行业交易平台、海外电子商务交易平台等。推进区域协同发展构建上海城市圈建设新结构上海在世界级城市群中发挥首要城市领导作用,建立服务长江经济带和一带一带战略的长三角枢纽地位,需要紧密的城市圈作为支持。

这不仅有利于加强上海四中心辐射驱动功能,推动区域协同发展,还有利于解决上海城乡协同发展问题,为嘉兴、苏州、南通等上海周边地区带来新的发展机遇。在适度疏解中心城市经济功能十三五期间,以疏解中心城市经济功能为构建上海大城市圈的重要抓手。上海要更有效地利用土地资源,改善生态环境,提高城市质量,提高区域发展战略水平,积极重新考虑自己的功能定位和产业承载结构和规模,积极参考国内外经验,优化功能和资源空间,释放发展能源,实现区域共同发展。

二是建立分工合理、功能合作的四级城镇体系。在由特大城市、大城市、中等城市和小城市组成的四级城镇体系中,要发挥核心区先进管理经验、技术、品牌、市场、资金等优势,充分利用腹地土地、成本等优势,构建比较合理的产业分工体系和竞争关系。三要重视体制机制创新的作用。

疏解中心城市经济功能,主要在产业、人口、资源等方面进行空间分布调整,这需要体制机制的革新突破,建立政府之间的交流协调和合作机制是必不可少的一环,以市场化的方式寻求合作共赢是上海大城市未来发展的关键。二建城市圈大交通网络十三五期间,上海大城市圈要建大交通网络,重点关注轨道交通建设、综合枢纽和集疏体系建设。首先要积极推进城际轨道的整体规划建设。轨道交通是上海的优势,要通过进一步规划上海大城市圈发展轨道交通线路,加快推进同城化效应。

二是规划综合交通枢纽系统的布局。以综合枢纽的功能定位为中心,有利于围绕综合枢纽形成成长极为目标,建设不同规模、不同功能的现代综合枢纽设施。

同时,改造现有综合枢纽,提高功能,成为上海大城市圈服务综合体。三要加强疏散系统的建设。目前沪港进出口货物主要集疏形式仍是公路。

洋山港道路、水路和铁路三种运输方式的比重约为67.4:32.2:0.4,国外成熟航运中心的水运转比例一般在50以上。下一步,要从上海大城市圈的角度,合理规划布局货物库存与流量之间的关系,向低库存、低消耗、高效率的方向发展。

三促生态保护区一体化十三五期间,借助长三角区生态合作平台,建立上海大城市圈生态保护长效机制。首先,推进全方位合作。

在生态环境治理的各个环节推进协同、共防共治,包括共同规划、共同监测、共同惩罚、共建、共同出资、共同补偿等。二是建立健全一体化的机构和预防控制机制。

例如,设立大城市圈生态环境治理委员会,负责地区环境规划、环境立法、环境标准、政策体系,建立环境监测平台。三是建立区域建设项目盈利共享机制,尽快研究跨区域产业转移、利税分配、土地指标、水环境治理、节能减排等方面盈利分配和协调机制,尽快建立重大项目责任共享机制,建立区域生态补偿机制和财政转移支付方式等。


本文关键词:开放,建设,中心,发展,天博集团

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